Powrót na stronę główną

WYDAWANIE POZWOLEŃ NA WYTWARZANIE ODPADÓW

 

I.     Warunki ogólne

 

Wytwórca odpadów jest zobowiązany do uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów, które powstają w związku z eksploatacją instalacji, jeżeli wytwarza powyżej 1 Mg odpadów niebezpiecznych rocznie lub powyżej 5 tys. Mg odpadów innych niż niebezpieczne rocznie (uwzględnia się wszystkie odpady wytwarzane przez danego wytwórcę w danym miejscu). Wymóg uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów nie dotyczy również wytwórcy odpadów prowadzącego instalację, na której prowadzenie wymagane jest pozwolenie zintegrowane.

Wytwórca odpadów, który prowadzi zbieranie odpadów lub przetwarzanie odpadów, może wystąpić z wnioskiem o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego zezwolenie na zbieranie odpadów lub zezwolenie na przetwarzanie odpadów. Wówczas we wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów jest obowiązany uwzględnić odpowiednio wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów i/lub wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów. Pozwolenie na wytwarzanie odpadów jest jednocześnie odpowiednio zezwoleniem na zbieranie odpadów i/lub zezwoleniem na przetwarzanie odpadów.

 

Zgodnie z art. 378 ust. 2a i ust. 2aa ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. 2021 r. poz. 1973 ze zm.) marszałek województwa jest właściwy
 w sprawach:

1)   przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zakładów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko;

2)   przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, realizowanego na terenach innych niż wymienione w pkt 1;

3)   pozwolenia na wytwarzanie odpadów dla instalacji komunalnych, o których mowa w art. 38b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;

4)   pozwolenia na wytwarzanie odpadów dla odpadów innych niż wydobywcze wytworzonych w miejscu poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin ze złóż oraz ich magazynowania i przeróbki, jeżeli jest organem właściwym do wydania decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi, o której mowa w art. 11 ustawy o odpadach wydobywczych.

Wykaz przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839).

 

Pozwolenie wydaje się na wniosek prowadzącego instalację, na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat.

 

II.      Dokumenty niezbędne do załatwienia sprawy

 

Zgodnie z art. 184 ust. 2 oraz ust. 2b ustawy Prawo ochrony środowiska wniosek powinien zawierać:

1)       oznaczenie prowadzącego instalację, jego adres zamieszkania lub siedziby,

2)    oznaczenie głównego prowadzącego instalację lub określenie zakresu odpowiedzialności poszczególnych prowadzących oznaczone części instalacji za eksploatację instalacji zgodnie z przepisami ochrony środowiska, jeżeli prowadzący oznaczone części instalacji, występują ze wspólnym wnioskiem o udzielenie pozwolenia,   

3)        adres zakładu, na którego terenie prowadzona jest eksploatacja instalacji,

4)        informację o tytule prawnym do instalacji,

5)        informacje o rodzaju instalacji, stosowanych urządzeniach i technologiach oraz   charakterystykę techniczną źródeł powstawania i miejsc emisji,

6)        ocenę stanu technicznego instalacji,

7)        informację o rodzaju prowadzonej działalności,

8)        opis zakładanych wariantów funkcjonowania instalacji,

9)        blokowy (ogólny) schemat technologiczny wraz z bilansem masowym i rodzajami wykorzystywanych materiałów, surowców i paliw, istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska,

10)    informację o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez instalację,

11)    wielkość i źródła powstawania oraz miejsca emisji – aktualnych i proponowanych – w trakcie normalnej eksploatacji instalacji oraz w warunkach odbiegających od normalnych, w szczególności takich jak rozruch i wyłączenia,

12)    warunki lub parametry charakteryzujące pracę instalacji, określające moment zakończenia rozruchu i moment rozpoczęcia wyłączania instalacji,

13)    proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska, w szczególności pomiaru lub ewidencjonowania wielkości emisji oraz wymagań ochrony przeciwpożarowej w przypadku pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego zbieranie lub przetwarzanie odpadów;

14)    deklarowany termin i sposób zakończenia eksploatacji instalacji lub jej oznaczonej części, niestwarzający zagrożenia dla środowiska, jeżeli zakończenie jest przewidywane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie,

15)    deklarowany łączny czas dalszej eksploatacji instalacji, jeżeli ma on wpływ na określenie wymagań ochrony środowiska, oraz deklarowany sposób dokumentowania czasu tej eksploatacji,

16)    deklarowany termin oddania instalacji do eksploatacji w przypadku podmiotu podejmującego realizację nowej instalacji,

17)    czas, na jaki wydane ma być pozwolenie,

18)    numer identyfikacji podatkowej (NIP) oraz numer REGON posiadacza odpadów, o ile został nadany,

19)    wyszczególnienie rodzajów odpadów przewidzianych do wytwarzania, z uwzględnieniem ich podstawowego składu chemicznego i właściwości,

20)    określenie ilości odpadów poszczególnych rodzajów przewidzianych do wytwarzania w ciągu roku,

21)    wskazanie sposobów zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczania ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko,

22)    opis dalszego sposobu gospodarowania odpadami, z uwzględnieniem zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów,

23)    wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadów.

 

Do wniosku dołącza się:

1)        dokument  potwierdzający, że wnioskodawca jest uprawniony do występowania
w obrocie prawnym, jeżeli prowadzący instalację nie jest osobą fizyczną;

2)        streszczenie wniosku  sporządzone w języku niespecjalistycznym;

3)        w przypadku pozwolenia na wytwarzanie odpadów - operat przeciwpożarowy spełniający wymagania określone w art. 42 ust. 4b pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;

4)        postanowienie, o którym mowa w art. 42 ust. 4c ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;

5)     zaświadczenie o niekaralności prowadzącego instalację:

a)    za przestępstwa przeciwko środowisku,

b)   będącego osobą fizyczną albo wspólnika, prokurenta, członka rady nadzorczej lub członka zarządu prowadzącego instalację będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej za przestępstwa, o których mowa w art. 163, art. 164 lub art. 168 w związku z art. 163 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny - w przypadku pozwolenia na wytwarzanie odpadów;

6)        decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, o ile jest wymagana.

 

III. Opłata skarbowa

 

Obowiązek zapłaty opłaty skarbowej powstaje za wydania pozwolenia z chwilą złożenia wniosku o wydanie pozwolenia.

 

Wysokość opłaty wynosi:

a)    2011 zł – w związku z wykonywaniem działalności gospodarczej (z wyjątkiem działalności wykonywanej przez mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców);

b)   506 zł – w związku z wykonywaniem działalności gospodarczej przez mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców;

c)    przedłużenie terminu ważności lub zmiana warunków wydanego pozwolenia, jeżeli:

˗ dotyczy przedłużenia terminu ważności lub rozszerzenia zakresu działalności – 50 %  stawki określonej od pozwolenia (odpowiednio 1005,5 zł i 253 zł),

˗ treścią zmiany jest kolejny rodzaj działalności - 100% stawki określonej od pozwolenia

 

Opłatę należy uiścić poprzez dokonanie wpłaty na rachunek Urzędu Miasta Kielce

 

ING Bank Śląski. nr konta  38 1050 0099 6450 9000 0000 0000

 

 

IV.   Tryb odwoławczy

 

Od decyzji przysługuje odwołanie do Ministra Klimatu i Środowiska za pośrednictwem Marszałka Województwa Świętokrzyskiego. Pisemne odwołanie należy składać w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji.

 

 

V.   Miejsce załatwienia sprawy

 

Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego

Departament Środowiska i Gospodarki Odpadami

Oddział Pozwoleń Środowiskowych 

al. IX Wieków Kielc 3

25-516 Kielce

tel.: 41/ 342-18-61,  fax: 41/ 344-36-10  

 

VI. Podstawy prawne

 

1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. 2021 r. poz. 1973 ze zm.).
2. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 699).
3. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 2373 ze zm.).
4. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.).
5. Rozporządzenie Ministra klimatu z dnia 2 stycznia 2020 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. z 2020 r. poz. 10).
6. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839).

 

VII. Informacje dodatkowe

 

1. Dla wytwórcy odpadów, prowadzącego również przetwarzanie odpadów, a także zbieranie odpadów wydaje się decyzję łączną (art. 45 ust 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r.  o odpadach ). We wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów należy uwzględnić wówczas odpowiednio wymagania przewidziane dla wniosku wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów oraz zbieranie odpadów.
2. Wymóg załączania do wniosku decyzji środowiskowej wynika z art. 72 ust. 1 pkt. 21 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

 

 

 

Osoba, która wytworzyła/odpowiada za informację:

Maria Grzmil

Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego
al. IX Wieków Kielc 3
25-516 Kielce
tel.: 41/ 342-12-45
adres e-mail: maria.grzmil@sejmik.kielce.pl